[科普】光伏電（diàn）站如何避免違（wéi）章2019-07-2291网站光電下載文件：暫時沒有下載文件
日前，溫州市鹿城區綜合行（háng）政執法局五馬中隊執法人員在路麵巡查時，發現市（shì）區江濱西路“規（guī）劃宿舍”的（de）樓頂，有住戶加裝太陽能光伏係統，因安（ān）裝不規範涉嫌違（wéi）建。五馬中隊責令其整改。
“規劃宿舍”在溫州市第十四中學（xué）附近，搭建太陽能光伏的這戶人家是頂樓。通往樓頂的路被加裝（zhuāng）了鐵拉門。這幢房子臨街，在江濱西（xī）路上可以看（kàn）到，這幢樓的頂（dǐng）樓有一個（gè）簡易棚。從對麵大廈往下看，簡易（yì）棚上有27塊（kuài）光伏板。 五（wǔ）馬中隊相關負責人（rén）說，“規劃宿舍”樓頂（dǐng）是一個平屋麵，搭建的棚架（jià），高（gāo）度超3米，麵（miàn）積約40平方米，整（zhěng）體（tǐ）高度超出女兒牆2米多。 根據省住房和城鄉建設廳印發的《既有民用建築加裝太陽能光伏係統設計導則》規定，加裝太陽能光伏係統時，在設（shè）計上應與既有建築主體（tǐ）一體化，並與建（jiàn）築主體外（wài）觀、形態保持協調美觀。 如果是在平屋麵加裝光伏發電係統，應當利用女兒牆等建築構件，對光（guāng）伏組件進行適當圍欄，保證建築主體美觀。因此（cǐ），這（zhè）個光伏發電棚架不符合規範要求，需整（zhěng）改。另外，對於加裝（zhuāng）鐵拉門的事情，執法人（rén）員將調查處理。 目前，光伏安裝部門（mén）已給出整改方（fāng）案，並與住戶（hù）約定整改事宜。住戶表示理解，願意配合。 五馬中隊正全力處置沿路違建、沿河違建、複建違建、新（xīn）建違建等，7月以來拆除各類違建近30處。 一（yī）、全國各地存在多起類似事件 全國各地存在多起（qǐ）類（lèi）似事件，光伏發電設施被拆除的原因大（dà）致分為兩類:未受到規（guī）劃（huá）、安監等相關部門的審批;或是搭建材料、高度等不符合規定（dìng），屬違章（zhāng）搭建。 安徽省臨（lín）泉縣城南新區徐先生家樓頂（dǐng）建設的分布式光（guāng）伏發電站被（bèi）臨泉縣城鄉管理行政執法局的執（zhí）法人員叫停，因未獲得規劃部（bù）門和安監部門審批;江西紅正祥能源（yuán）技術有限公司合夥人王紅平在南昌市新建區石埠鎮推廣千家屋頂（dǐng）光伏發電工程，收到當地城管部門的禁令，理由是光伏發電項（xiàng）目要在民房（fáng）頂部增設矽晶板框架，高度超過（guò）規定的（de）2.2米（mǐ），屬違章搭建，但當地發改委在審批時則認定為“附屬設備”;南昌縣澄湖東路澄湖春天小區（qū）王女士建設分布（bù）式（shì）光伏發電站後，南昌縣城管委執（zhí）法隊（duì）員表示，不鏽鋼框架屬違章搭建（jiàn）。 去年（nián）年初，義烏市赤岸鎮會同行政執法部門，對轄區（qū）尚陽村3戶居民（mín）樓頂（dǐng）200餘平方（fāng）米的違規光伏設備開展了集中拆除行（háng）動。 眾所周知，光（guāng）伏發電可有效減少煤炭消耗，發電的（de）同時不汙染空氣，符合國家倡導開發新型清潔可再生能源（yuán）的產業方向，體現了環保、綠色、節（jiē）能的發展理念。 越來（lái）越多的家庭在倡導和鼓勵下安裝了家用光伏發電設備（bèi），與此同時，也有不少市民在屋麵安裝光伏設備（bèi）位置的合理性、屋頂加裝晶板後屋麵結構（gòu）安全性、對周邊居民以及市容環境影響等方（fāng）麵提出了疑慮。為（wéi）了徹底打消顧慮， 2016年10月底（dǐ），義烏市出台了《關於屋頂光伏組件（jiàn）設置的（de）建議意見》，意見指出（chū）：坡屋頂部分，原則上貼現有坡屋頂結構架（jià）設且不得超出屋頂範圍（wéi）;平屋頂部分，直接架設在平屋頂上，且針對構架低端、高端距屋麵高度以及與（yǔ）平屋頂邊緣距離都做了明確要求。 執法人員表（biǎo）示，本次（cì）組織集中拆（chāi）除的光伏設備，因存（cún）在（zài）著未有規劃審批、不符合（hé）屋頂光伏組件設置標準以及隨意設（shè）置帶來的安全隱（yǐn）患等問題，從法律層麵判定屬於違法建築，應依法予以（yǐ）拆除。 另外，浙江（jiāng）省金華市婺城區“三（sān）改（gǎi）一拆”行動領導小組辦公（gōng）室發布《關於明確太陽能光伏產業搭建要求的函》，文件規定嚴禁安裝藍色光伏板，同時限高1.5米! 二、違章建築主（zhǔ）要包括哪些呢? 1、未申請或申請未獲（huò）得批準，並未取得建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證而建成的建築物; 2、擅自改變建設工程規劃許可證的規定建成的建築物; 3、擅自改變了使用性質建成的建築物; 4、臨時建築建設後超過有效（xiào）期未拆除成為永（yǒng）久性建築的建築物; 5、通過偽造（zào）相關材料（liào）向主管部門騙取許可證而建成的建築物（wù）。 有一種觀點認為，所（suǒ）謂違章建（jiàn）築，是指未經主管部門的許可而擅自動工興建的各（gè）種建築物和（hé）構築物。然而這種觀點（diǎn）雖有一定的道理，但是並不盡科學，其並沒（méi）有指明“違章建築”中所謂“違章”的本質（zhì），隻是一個籠統表麵的定義，容易在指導實務中出現差錯。 1、違（wéi）章（zhāng）建築依其“違章”的程度（dù）不同，有（yǒu）各種不同的情況。 從表麵上看違（wéi）章建（jiàn）築建築人有無土地使用權上說，違章建築大體（tǐ）上可以分為兩（liǎng）種：一是建（jiàn）築人未取得土地使用權，因而也（yě）無法取得建築許可證;二是在自己取得土地使用權的土地上建造違章建築物，即雖有（yǒu）利用該（gāi）建築物占有範圍內的土地建造房屋等建築物的權利，但未經取得建築許可證而擅自建（jiàn）設的建（jiàn）築。 2、安裝在自家屋（wū）頂的（de）光伏電站會不會存在違建或者改造房（fáng）屋的問題? 根據國家相關法律法規，屋頂分布式光伏發電係統不屬（shǔ）於違建（jiàn），隻要通過合法的途徑提交申請，合理的設計、建造光伏電站，國家電網都會予以（yǐ）接入電網並按時發放補貼。目（mù）前在家庭光伏發電係統的建設安裝方麵，已經具備非常（cháng）成熟的市場經驗，對（duì）於房屋完全（quán）無需改造，隻要根據屋（wū）頂條件（jiàn）就可以確定是否可以安裝，不管是裝修前還（hái）是裝修後（hòu），都沒有任何影響。安裝太陽能（néng）組（zǔ）件以後，既能發電（diàn）又顯得生態時尚，何樂而不為呢? 3、安裝在（zài）自家屋頂的光伏（fú）電站算不算違建，別墅或者高（gāo）層可以安裝光伏組件嗎? 如果合理（lǐ）地設（shè）計及安裝光伏發電係統，不會影響（xiǎng）原有（yǒu）房屋（wū）構造，亦不會對周圍環境產生（shēng）影響（xiǎng），別（bié）墅小區物業不同意安裝主要有兩（liǎng）個原因（yīn），一個是因為不了（le）解整個（gè）業（yè）務流程（chéng），一個是擔心（xīn）破壞小區整體美觀（guān）度，因此隻需要通過（guò）合（hé）理的溝通講解，一（yī）般物（wù）業都會同（tóng）意安裝的。 目前在上海及其他地區，很多別墅屋頂都已經逐步安裝起來了，光電的發電係統在北（běi）京一些高檔別墅社區的屋頂已經使用，提升了這些社區的檔次，也帶來了（le）很高的收益，而且為驅散霧霾也作出了巨大貢獻。 光伏發電（diàn）現在被（bèi）越來越多（duō）的老百姓認可，對於農村來說屋頂產權明確，無限製因素存在家（jiā）用光（guāng）伏電站選址傾向於（yú）屋頂（dǐng），屋（wū）頂一般來說是（shì）閑置資源，不加以利用隻能造成浪費。把電站建設在屋頂上可以有效地利用屋頂空間，是一舉兩（liǎng）得的（de）好（hǎo）事。農村房屋都是單房單棟，屋頂絕對（duì）所有權屬於（yú）房子的所有者，不像（xiàng）城市中（zhōng）高層建（jiàn）築，幾十戶共享一個屋頂。 三、怎樣確定自家屋頂光伏電站不是違建? 國家能源局2014年7月下發的《分布式光（guāng）伏發電項目管理暫行辦法（fǎ）》第三（sān）章第十（shí）一條明文規定：項目備案工作（zuò）應（yīng）根據分布式光伏發電（diàn）項目特點盡可（kě）能簡化（huà）程序，免除發電業務許可、規劃選址、土地預審、水土保持、環境影響評價、節能評（píng）估及社會風險評估等支（zhī）持性文件。 據此規定，在自家屋頂上安裝家用光伏係統是不需要當地規劃、安監（jiān）、城管部門進行審批的，前（qián）提條件是安裝過程不得改（gǎi）變屋（wū）頂結構。 所（suǒ）以，根據國家相關法律法規，屋頂分布（bù）式光（guāng）伏發電係統（tǒng）不屬於違建，隻要通過合規的途徑提交申請（qǐng），合理的設計、建造光（guāng）伏電站，國（guó）家電網都會予以接（jiē）入電（diàn）網並按（àn）時發（fā）放補貼。目前（qián）在家庭光（guāng）伏發電係統的建設安裝（zhuāng）方麵，已經（jīng）具備非常（cháng）成熟的市場經驗，對於房屋完全無需改造，隻要根據屋頂條件（jiàn）就可以確定是否可以安裝，不管是（shì）裝修前還是裝修（xiū）後，都沒有任何影響;其次在（zài）地麵（miàn）上建設太陽能電站主要是考慮地域條件，目前我國的地（dì）麵電站（zhàn）大多建設在人跡稀少的西北地區，既提高了空地的利用率又能提升經（jīng）濟效益（yì），一舉兩得。 1、居（jū）民如果（guǒ）想搭建光伏電站，最好先做好谘詢工作，特別（bié）是尋找專業的服務（wù）商將建立電站流（liú）程搞明白，以便在手續辦理過程中不至於卡（kǎ）殼; 2、即使利用（yòng）自家（jiā）屋頂建設（shè）光伏電站（zhàn），也盡可能事先與物業、居委會和（hé）鄰居略做溝通。這（zhè）是對和諧社區建設的一種積極（jí）表示，也是發（fā）展清潔（jié）、綠色能源（yuán）題中應有（yǒu）之意。不過就是溝通溝通，聽聽別人看法（fǎ），又不會損（sǔn）失什麽，可能還會因此收獲點讚呢（ne），何樂而不為（wéi）呢? 3、在光伏電站搭建過程中，應（yīng）避免支架過界(不要過高、過寬，乃至（zhì）要考慮遮（zhē）擋造成（chéng）的陰影麵積把人家的地盤也遮住了（le）等，多想想此類後果不是壞事)，應嚴格按照建造規程施工。當然，更主要（yào）的是（shì）要避免“違建”嫌疑; 4、在（zài）光伏電站建立過程中，如果遇到城管部門的調查，應第（dì）一時間提供所有的相關手續與許可，並積極與城管部門溝通，聽取對（duì）方意見，即使確實有問題，也應努力回避被（bèi）當場拆除的厄運。 5、在打算（suàn）建設屋頂電站之前，抽點時間，拿著設計圖紙和相關材料，主動到城管和街道（dào）辦事處等部門“掛號”谘詢（xún）一下。
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